De acuerdo a la medición del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales PUC y la Cámara Chilena de la Construcción, en la zona metropolitana de Valparaíso las comunas de Valparaíso y Limache se encuentran en el nivel “Bajo” y Villa Alemana en el “Medio-Bajo”. Sólo la comuna de Concón tiene una calidad de vida urbana “Alta”, mientras que Viña del Mar y Quilpué figuran en el nivel “Medio-Alta
Uno de cada dos habitantes del Gran Valparaíso (47%) vive en comunas con una calidad de vida urbana “Baja” o “Media-Baja”, según el Índice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) 2021 dado a conocer hoy por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC).
Elaborado por el Núcleo de Investigación sobre Gobernanza y Ordenamiento Territorial del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC) y el gremio de la construcción, el estudio analiza 99 comunas del país con más de 50.000 habitantes.
De acuerdo a sus resultados, casi 470.000 personas, 47% del total de la población del Gan Valparaíso (997.435), residen en alguna de las tres comunas que se ubican bajo el promedio nacional en el ICVU: Valparaíso (47,3 puntos / “Bajo”) y Limache (44,92 puntos / “Bajo”) y Villa Alemana (49,06 puntos / “Medio-Bajo”). Las otras tres comunas de la zona metropolitana, Concón (61,68 puntos), Viña del Mar (51,21 puntos) y Quilpué (50,98 puntos), con sus poco más de 528.000 habitantes (53% del total), se ubican en el rango “Alto” la primera y “Medio-Alto”, las dos restantes.
Cabe destacar que las dimensiones que evalúa el ICVU son “Condiciones Laborales”, “Ambiente de Negocios”, “Condiciones Socioculturales”, “Conectividad y Movilidad”, “Salud y Medio Ambiente” y “Vivienda y Entorno”, las que, a través de este indicador objetivo, reflejan la provisión de bienes y servicios públicos y privados y sus impactos socioterritoriales.
En el caso de Valparaíso, por ejemplo, las dimensiones peor evaluadas fueron “Condiciones Socioculturales”, “Vivienda y Entorno” y “Salud y Medio Ambiente”; mientras la ciudad jardín presentó sus peores registros en las dimensiones “Salud y Medio Ambiente”, “Condiciones Laborales” y “Conectividad y Movilidad”, que son áreas a mejorar para ofrecer mejor calidad de vida a sus habitantes.
Marisol Cortez, presidenta de la CChC Valparaíso, destacó que el ICVU viene a posicionar en la opinión pública la discusión sobre la calidad de vida urbana en las comunas de la región y del país. “Lo que buscamos como gremio hace una década es aportar al diseño de mejores políticas públicas y contribuir a hacer más eficiente la focalización de los recursos destinados a mejorar las condiciones de vida de las personas que habitan en nuestras ciudades. Todo con el objetivo de brindar más bienestar a los vecinos y un desarrollo más equitativo a las comunas de la región y del país”, explicó.
El presidente de la CChC, Antonio Errázuriz, en tanto, dijo que “así como estamos comprometidos con reducir el déficit habitacional lo antes posible, también queremos ayudar a que las ciudades ofrezcan una mejor calidad de vida a todos sus habitantes. El ICVU es un aporte en este sentido, ya que, por ejemplo, puede orientar políticas públicas y el uso de recursos públicos y privados”.
En la presentación del ICVU estuvo invitado a un panel de conversación, el alcalde de Limache, Daniel Morales, quien destacó el valor de la herramienta, que complementa los distintos instrumentos de planificación con que trabajan los municipios. “Se nos asigna una cantidad importante de funciones y esas funciones deben ser administradas. Pero hoy tenemos una fuerte centralización también al interior de la región y la normativa está mal diseñada (…) Los alcaldes no tenemos facultades. No somos gobiernos locales; somos administradores de una determinada realidad territorial”, comentó, llamando a las autoridades del Estado a transferir las competencias reales al nivel comunal y los recursos necesarios para enfrentar los déficits.
“El estudio grafica la desigualdad y las distintas realidades de las comunas metropolitanas y emergentes. En el ICVU anterior veníamos al alza. Pero esto da cuenta de la realidad que vive el país. Las comunas están dentro de un contexto urbano y un contexto regional. Y este deterioro que se advierte en la evaluación, está íntimamente ligado al estallido social, a la pandemia y hoy, además de manera importante, a la sequía”, comentó el jefe comunal.
Ciudades intermedias
Arturo Orellana, coordinador del equipo de trabajo PUC, explicó que “para esta versión del ICVU agrupamos las comunas en tres tipologías: 26 comunas de ciudades intermedias, que no superan los 250.000 habitantes ni son parte de un área metropolitana; 31 comunas que forman parte de áreas metropolitanas declaradas o potenciales, excluyendo la Región Metropolitana; y 42 comunas de la Región Metropolitana. Esto permite comparar el desempeño de comunas con realidades relativamente similares y así obtener aprendizajes que eventualmente podrían ser replicables con mayor facilidad en comunas que forman parte de una misma tipología”.
En el ámbito de las ciudades intermedias, a nivel regional destaca la posición alcanzada por Los Andes que con 50,62 puntos se ubicó en el nivel “Alto” y Quillota (49,47 puntos) y San Antonio (48,44 puntos) en el nivel “Medio-Alto”. Mientras, San Felipe con 47,66 puntos y La Calera con 47,35 puntos, se ubicaron en el nivel “Medio-Bajo”. Y por primera vez desde que se elabora el ICVU, no hay ciudades intermedias de la región en el nivel “Bajo”.
En términos generales el ICVU 2021 detectó que las comunas de las áreas metropolitanas presentan su mejor desempeño en las dimensiones Condiciones Socioculturales y Salud y Medioambiente, debiendo focalizar sus esfuerzos principalmente en elevar sus estándares en la dimensión de Conectividad y Movilidad. En tanto, las ciudades intermedias presentan su mejor desempeño en la dimensión de Salud y Medio Ambiente, debiendo apuntar a mejorar en dimensiones como Conectividad y Movilidad, Ambiente de Negocios y Vivienda y Entorno.
ICVU 2021: https://cchc.cl/centro-de-informacion/publicaciones/publicaciones-icvu/icvu-2021
¿Qué es el ICVU?
Es un índice que mide y compara en términos relativos la calidad de vida urbana de nuestras comunas y ciudades a partir de un conjunto de variables agrupadas en seis dimensiones que reflejan la provisión de bienes y servicios públicos y privados y sus impactos socioterritoriales. El ICVU se aplica a 99 comunas (de las 346 existentes) que superan o están próximas al umbral de 50.000 habitantes y que concentran casi el 80% de la población total de nuestro país.
